没有良好商业信誉的岛津公司为何能进入诸多地方政府采购项目

四川省成都市食品药品检验研究院2020年05月21日10时30分（北京时间）在成都市高新区天府大道中段530-2号东方希望天祥广场B座12楼11号举行的2020年仪器设备维护保养技术服务项目采购预算（人民币）：人民币 200 万元。中标金额：192万元。

中标供应商名称：岛津企业管理（中国）有限公司（本文简称：岛津公司）地址：中国（上海）自由贸易试验区富特西一路381号汤臣园区A1楼第6层B部位。

该招投标项目本应无效。

事实及理由如下：

四川省成都市食品药品检验研究院2020年仪器设备维护保养技术服务项目招标文件明确规定：

一、利害关系投标人处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人可以参加资格预审，但只能由投标人确定其中一家符合条件的投标人参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。

本次项目投标企业共三家，其中两家公司（岛津公司和四川省谱韵科学仪器有限责任公司）在本次投标文件中均出现了相同的人员名单多达5人以上，而伍××、关×等人根本不是本次投标三家企业人员，因此本项目应该只有两家符合条件的企业参加，不符合开标条件，应该判定为本项目投标无效。

二、供应商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、符合法律、行政法规规定的其他条件；

投标邀请禁止参加本次采购活动的供应商：根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购人/采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。

在投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求：本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准是指：若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准。

供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

然而本次中标供应商岛津公司在该项目开标前受到我国多地政府的行政处罚：

1、2019年08月29日因进口或销售未经国务院计量行政部门型式批准的#计量器具#被上海市徐汇区市场监督管理局罚款11.74335万元，责令改正；

2、2017年09月22日因放射性同位素与射线装置安全和防护条例被上海市环保局(厅)责令立即改正，并处罚款（信用中国）；

3、2017年09月22日因违反放射性环境管理制度被上海市生态环境局责令立即改正，并处罚款；

4、2013年03月1日因接举报,执法人员对注册地址位于上海市外高桥保税区富特西一路381号汤臣园区A1楼第6层B,实际经营地址位于上海市淮海西路570号红坊E楼的岛津企业管理（中国）有限公司进行现场检查发现该公司销售色谱仪、光谱仪、分光光度计、材料试验机、电子天平等进口计量器具。该公司无法提供合法有效的进口计量器具检定合格证书。经查岛津企业管理（中国）有限公司销售的进口计量器具有色谱仪、光谱仪、分光光度计、材料试验机、电子天平等5类，均为列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准部分）》中的计量器具产品，且未经省级以上人民政府计量行政部门检定合格。现查明：该公司自2010年10月至2012年10月，销售的未经省级以上人民政府计量行政部门检定合格的进口计量器具共计769台（套），销售金额14721606.96元，违法所得3901715.98元。被上海市质量技术监督稽查总队处罚1、责令停止销售未经省级以上人民政府计量行政部门检定合格的进口计量器具；2、没收全部违法所得叁佰玖拾万零壹仟柒佰壹拾伍元玖角捌分；

5、岛津公司投资的 西安岛津真空设备有限公司 于2016年7月1日因其他违法行为被西安市地方税务局依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国发票管理办法》受到行政处罚，处罚金额：1000。行政处罚决定书文号：01911607000003。

以上处罚内容见附件。

无独有偶，岛津公司相关历史信息还有：

2015年1月20日至今有开庭公告34条。

2017年3月7日至今有裁判文书73份。

2014年12月9日被上海市浦东新区人民法院案号（2014）浦执字第26319号，执行标的391172（元）。

2015年2月12日被上海市浦东新区人民法院案号（2015）浦执字第04130号，执行标的391172（元）， 历史被执行总金额782,344.00元。

综上所述，岛津公司不具有良好的商业信誉，可不知为何该公司不但参加了此次招投标，而且还顺利地中标成了该项目的供货商。试问：岛津公司类似的中标项目为何基本上都是三家企业参加投标？是不是每个项目全国符合条件的企业只有三家？每个项目参数中的的诸多▲和★符号是不是量身定作？到底是谁在充当背后的推手？岛津公司所有经营是否合法及其所有中标的项目是否都是阳光运行？当然，我们欢迎众多外资企业来我国投资经营，但前提条件是必须要尊重我国法律法规及相关规定，同时更希望国人不要一味地崇洋媚外，从而使更多企业（无论外资还是本国企业）都能得到我国地方政府的一视同仁的待遇。

为了确保宪法赋予公民的举报权利得以实现和维护我国法律的尊严，本人特此网络举报。

附件1 四川省成都市食品药品检验研究院2020年仪器设备维护保养技术服务项目评分表

附件2上海市生态环境局环保处罚详情

附件3上海市徐汇区市场监督管理局 沪市监徐处字（2019）第042019001681号

附件4西安市地方税务局行政处罚决定书

附件5上海市徐汇区市场监督管理局沪市监徐处字〔2019〕第 042019001681 号行政处罚决定书

附件6开庭公告34条

附件7 裁判文书73份

附件8 2014年12月9日被上海市浦东新区人民法院案号（2014）浦执字第26319号

附件9 2015年2月12日被上海市浦东新区人民法院案号（2015）浦执字第04130号

附件10 岛津企业管理（中国）有限公司2020年中标的部份项目

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